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2010年度雨湖区领导班子和领导干部绩效考核实施细则(试行)         
2010年度雨湖区领导班子和领导干部绩效考核实施细则(试行)
作者:绩考办      文章来源:绩考办      点击数:2221      更新时间:2011-7-19 16:58:19      

潭雨办发[2010] 

 

中共湘潭市雨湖区委办公室

关于印发《雨湖区领导班子和领导干部

绩效考核实施细则(试行)》的通知

 

 

各乡、镇、街道,先锋工业经济园、湘潭西商贸物流园、城市建设投资公司,区直机关各部门、各单位:

《雨湖区领导班子和领导干部绩效考核实施细则(试行)》已经区委研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                     

                           中共湘潭市雨湖区委办公室

                                2010年9月8

 

 

 

 

雨湖区领导班子和领导干部

绩效考核实施细则 (试行)

 

第一章    

 

第一条   为做好党政领导班子和领导干部绩效考核工作,根据《雨湖区领导班子和领导干部绩效考核办法(试行)》有关规定,制定本实施细则。

第二条   本细则适用于对区管领导班子和领导干部的考核。

 

第二章  工作目标考核

 

第三条   确定工作目标的依据

(一)雨湖区经济社会发展的中长期规划和雨湖区全面建设小康社会实施纲要。

(二)雨湖区党代会工作报告,区委全会和区委经济工作会议精神。

(三)雨湖区政府工作报告,国民经济和社会发展计划报告、财政预决算报告。

(四)中央和省、市的决策部署要求。

(五)湘潭市对我区领导班子绩效考核所下达的工作目标任务。

(六)各单位机构改革三定方案确定的主要工作职责。

第四条   确定工作目标的程序

(一)党组(党委)研究提出本单位工作目标建议方案;

(二)分系统归口初审;

(三)区绩效考核领导小组办公室审核;

(四)区目标审核评估论证组审核;

)区委、区政府分管领导审核;

)区绩效考核领导小组审核;

)区委常委会议审定。

第五条   工作目标的主要内容

(一)乡、镇、街道的工作目标主要根据各乡、镇、街道与区委、区政府签订的目标责任书确定,其内容包括经济工作、党务工作、计划生育工作、社会治安综合治理工作及其他工作。

(二)区直单位的工作目标根据各单位工作职责,区委、区政府下达的目标任务,以及其他应纳入绩效考核的内容来确定,一般在五个左右。

(三) 经区绩效考核领导小组认定后,可纳入绩效考核范围内的中心工作或其他临时增加的工作,可列入被考核单位工作目标之中。

第六条   工作目标考核的基本程序:

(一)单位自查。各单位按本细则第九、十、十一、十二条的规定,对工作目标完成情况进行自评,确定好各项工作的自评等次意见,并说明理由,准备好相关资料依据等,并将有关统计指标报发展改革物价局(统计局)及相关部门审核认定;

(二)乡镇街道、经济社会发展部门的定量指标由区发展改革物价局(统计局)认定后,经区政府常务会议审定。其他需要由市级业务主管部门提供数据的相关指标,按业务主管部门提供的数据,由区发展改革物价局(统计局)统一认定;

(三)计划生育、综治维稳工作,乡镇街道的经济指标以主管部门的考核结果作为绩效考核的重要参考依据,以绩效考核领导小组最终认定为准;

(四)考核组考核并提出各单位工作目标项目的考核档次;

(五)对考核结果有疑义的被考核单位可以提出申诉申请,由区绩效考核办公室责成各考核主体进行复核和甄别,并及时反馈复核意见,对仍有疑义的提交区绩效考核领导小组会议研究决定;

(六)区绩效考核领导小组审核考核组考核情况,初步确定各单位工作目标项目的考核档次。

  第七条  年初确定的单位工作目标原则上不作调整。由于客观条件发生重大变化,导致工作目标无法完成;或区委、区政府根据宏观经济形势和上级决策部署,对工作作了重大调整;或单位机构、职能发生了重大变化,单位的工作目标需要进行个别调整的,可依照程序进行调整。原则上一年只调整一次。

第八条  工作目标分为定量指标和定性指标,其中定量指标又分为数量指标和质量指标两种类型。

(一)数量指标,指说明社会经济总体外延规模的指标,它以绝对值或增长率的形式来表示。

(二)质量指标,指说明社会经济总体内部数量关系和总体单位水平,或衡量部门某一业务工作的质量和水平的指标,它以相对数或平均数的形式来表示。

(三)定性指标,指难以用数值,需要依据进度、质量、标准或要求进行评估的指标。

第九条  工作目标完成的数量、进度、质量、标准和达到的要求、效果等,是评估工作目标完成情况的主要依据。工作目标考核分为优秀良好合格基本合格不合格五个档次,分别对应1.05  1.02 1.00.80.6的系数。

第十条  数量指标按以下标准确定考核档次(税收指标、财政收入指标以及GDP指标、以及对乡镇街道的实事指标考核不在此列):

优秀:超额完成考核目标值15%以上(含15%);

良好:超额完成考核目标值5%以上(含5%);

合格:完成考核目标值100%以上(含100%);

基本合格:完成考核目标值80%以上(含80%);

不合格:完成考核目标值80%以下。

对各单位税收指标财政收入指标GDP指标以及国家、省、市、区实事(指乡镇街道实事指标)的考核:完成目标任务的,直接定为优秀档次;未完成目标任务的,按基本合格、不合格标准确定考核档次。区直部门实事的考核,完成目标任务直接定为合格,未完成目标任务的,按基本合格、不合格标准确定考核档次

第十一条  质量指标或定性指标按以下标准进行评估确定考核档次:

优秀:该项工作目标的进度、质量、标准完成很好,产生了重大的经济效益或很好的社会效益,并具备下列条件之一:1、所考核的工作指标区直单位在全市五个县市区当中排名第一,乡、镇、街道在全区排名在前二名(含第二名);2、该项工作获省主管部门或市委、市政府以上通报表彰奖励或正式推介经验。

良好:该项工作目标的进度、质量、标准完成较好,产生了较大的经济效益或较好的社会效益,并具备下列条件之一:1、所考核的工作指标,区直单位在全市五个县市区当中排名第二,乡、镇、街道在全区排名三至五名;2、该项工作获市主管部门或区委区政府通报表彰奖励或正式推介经验。

合格:该项工作目标已完成或该项工作目标的进度、质量、标准达到区委、区政府的要求。

基本合格:该项工作目标基本完成或该项工作目标的进度、质量、标准基本达到区委、区政府的要求

不合格:该项工作目标没有完成,或虽然基本完成,但经济效益或社会效益差。

第十二条  属市对区考核指标数量指标和质量指标:根据所考核指标在五个县市区的排名,1-5名分别对应1.061.041.00.950.9的系数,所考目标五个县市区全部并列第一的不予加分。定性指标:对在市对区考核中被扣分的指标,根据扣分情况给予被考核单位0.1-0.5分的减分;获得加分的指标,根据加分情况给予被考核单位0.1-0.5的加分。(涉及重复计分的以本条计分为准)。

第十三条  有下列情况之一的,涉及到的工作项目直接定为不合格档次:                                                                              

(一)因工作失职失误或违法乱纪,造成重大经济损失或恶劣影响的;

(二)被区委、区政府以上机关书面通报批评的;

(三)严重弄虚作假、工作目标完成情况严重失实的。

第十四条  数量指标和质量指标经区发展改革物价局(统计局)和区主管局共同认定后,经区政府常务会议审定,报区绩效考核领导小组办公室。

 

第三章   领导班子绩效考核

 

第十五条 领导班子的绩效考核基础分为100分。其中,乡、镇、街道工作目标考核占80分,社会公认评估情况占20分;区直单位工作目标占65分,自身建设考核占15分,社会公认评估情况占20分。

第十六条 对区直单位自身建设考核的主要内容及计分办法 自身建设主要考核领导班子和干部队伍建设、机关建设和“两转一增强”活动开展情况三个方面的内容。考核实行扣分制,即根据具体扣分标准(见自身建设目标考核表),对三项考核内容逐项打分,以每项分值数扣除应扣分数后(每项分值扣分以其固有分值为限,扣完为止),将每项得分相加为单位得分。

(一)领导班子和干部队伍建设(5分)主要考核领导班子团结协调、贯彻民主集中制、党风廉政建设等情况。

(二)机关建设(5分)主要考核机关内部管理计划生育政策的贯彻执行社会治安综合治理等方面的情况。

(三)两转一增强活动(5分)。主要考核机关转变职能、转变作风、增强执行力等方面的情况。

第十七条 年度内单位工作对全区党的建设和经济社会发展作出了特别贡献并具备下列条件之一的,由单位提出申请,并提供加分依据,经区绩效考核领导小组审核,报区委常委会议审定,加分幅度为0.25-1分。

   (一)在区委区政府的中心工作中作出突出贡献的;

   (二)工作有重大创新,或在省级及以上重要会议上作经验介绍、典型发言的;

   (三)单位工作获市级、省级、国家级综合奖励的(通报表彰奖励的时间认定从当年21日起到第二年元月31日止,以正式文件和证书为依据,证明不作为依据);

   (四)在特殊时期、重大事件中作出特殊贡献的

第十八条 社会公认评估情况包括人民群众满意度、区级领导满意度和单位机关或系统内干部职工满意度。满意度测评情况分为:满意、较满意、基本满意、不满意四个档次,分别对应1.0 0.80.60.4的折算系数,在满意度测评表中另加一栏不了解不了解不计入统计基数。计算方法为:不同档次的测评票数乘以各自对应的系数,相加后除以有效投票数,再乘以分值,得出单项满意度分数;三个方面满意度得分相加即得出社会公认评估情况的得分。

第十九条 领导班子社会公认评估情况满意度的测评。其中区级领导满意度和人民群众满意度的测评表由区绩效考核领导小组办公室负责发放和收回,单位机关或系统内干部职工满意度的测评由考核组到各单位考核时发放和收回,其他的测评以社会抽样调查形式进行,由区绩考办和区发展改革物价局(统计局)具体组织完成。

(一)对各领导班子人民群众满意度进行测评的人员为:1、对区直部门单位测评的人员为:乡、镇、街道的正职,部分企事业单位主要负责人,部分市、区党代表、人大代表、政协委员,民主党派和无党派代表人士,部分社区(村)主要负责人、居民群众及有关服务对象。2、对乡、镇、街道测评的人员为:区直部门单位的正职,辖区内的部分党代表、人大代表、政协委员,民主党派和无党派代表人士,乡、镇、街道部分企事业单位主要负责人,及社区(村)主要负责人、居民群众。3、部分在职副县级以上干部(不含区委常委,区人大主任,区政协主席)参加人民群众满意度测评。人民群众满意度分值为10分。

(二)区级领导对各领导班子满意度测评的人员为:区委常委,区人大主任,区政协主席,区级分管(联点)领导。区级领导满意度分值为5分。

(三)参加机关或系统内干部职工满意度测评的人员为:所在单位全体干部职工;受该工作部门领导或指导的下级单位的负责人;其他需要参加的人员。上述人数不足10人的,由考核组随机抽取相关人员(达到10人)参与测评。机关或系统内干部职工满意度分值为5分。

第二十条 有下列情况之一者,该单位领导班子不能评为一等班子,并且每出现下列情况之一的酌情扣2-3分(涉及重复扣分的项目以本条扣分为准):

(一)计划生育工作在市综合考核中定为二类单位的;

(二)维护稳定和社会治安综合治理工作受到黄牌警告或者本单位、本地区(本系统)内出现重大安全事故,造成重大损失的;

(三)领导班子执行党风廉政建设责任制不力或者领导班子成员中有违纪违规行为,受到党纪、政纪处分的;

(四)班子不团结,班子成员之间矛盾公开化,在机关或干部中造成恶劣影响的;

(五)部门、地方工作或在特殊时期、重大事件中被区委、区政府以上领导机关书面通报批评的;

(六)由于工作不到位,本单位、本地区(或本系统)有群体到京一次或到省重复上访两次以上的,有法轮功人员进京赴省滋事或发生重大责任事故的;

(七)严重弄虚作假,工作目标完成情况严重失实的。

第二十一条 有下列情况之一的,该单位领导班子应评为四等班子,并且每发生一起扣10分:

(一)计划生育工作一票否决的;

(二)社会治安综合治理工作一票否决的;

(三)本单位、本地区(或本系统)内出现特大以上安全事故,造成巨大损失的;

(四)领导班子有集体违法乱纪行为并被立案查处的;

(五)省市规定的其他一票否决的。

第二十二条 年终考核时,考核组综合被考核班子的工作目标考核得分、自身建设考核得分(指区直部门单位)、社会公认评估情况得分,计算出被考核单位领导班子绩效考核的最后得分,分类分别排出一、二、三、四等。其中,一等班子比例控制在25%以内,且考核得分在95分(含95分)以上;二等班子考核得分必须在90分(含90分)以上;考核得分在90分以下或者有第二十一条规定的几种具体情况的定为三等或四等班子。

 

第四章  领导干部绩效考核

 

第二十三条 领导干部的绩效考核基础分为100分,主要考核其履行岗位职责情况和测评情况。其中履行岗位情况正职70分,副职60分;测评情况正职30分,副职40分。

第二十四条 领导干部履行岗位职责情况的考核:领导班子成员履行岗位职责情况,按其领导班子绩效考核得分折算(领导班子绩效考核得分乘以70%)。

第二十五条 领导干部的测评情况。由领导测评分,班子成员相互测评分,机关或系统内干部职工测评分组成。

(一)参加测评人员:

1、领导班子正职由区委常委,区人大主任,区政协主席及区级分管领导(或联点领导)对其进行测评;

2、领导班子其他成员由区级分管(联点)领导对其进行测评;

3、领导班子成员之间相互测评;

4、参加机关或系统内干部职工测评的人员为所在单位除本单位领导班子成员以外的全体干部职工,受该工作部门领导或指导的下级单位的负责人,其他需要参加的人员,参加测评人数不足10人的,由考核组随机抽取相关人员(达到10人)参与测评。

(二)对领导干部的测评分为优秀(90-100分)称职(80-89分)基本称职(60-79分)不称职(60分以下)四个档次 ,既定档又打分。优秀比例控制在30%以内(单位班子成员3人(含3人)以下的,可定1人作为优秀;班子成员4人(含4人)以上的,按四舍五入法计算),打分应是整数。计算方法为:不同档次的具体测评分相加后除以有效测评个数,乘以分值后除以100,得出单项测评分数;三个方面测评得分相加即得出领导干部测评情况的得分。

第二十六条 对领导干部个人德、能、勤、绩、廉、学六个方面实行动态考核与年终考核相结合,动态考核实行扣分制,由绩效考核领导小组办公室掌握情况,具体扣分标准为:

(一)以区委办、区政府办名义发文召开的全区性会议,无故缺席的每人每次扣0.3分。上班或者参加全区性会议无故迟到或早退的,每人每次扣0.1分(以动态考核为准)。

(二)上班时间进娱乐场所休闲,上网聊天、玩游戏以及做与工作无关的事情,每人每次扣0.5分(以动态考核为准)。

(三)违反关于领导干部驾驶公车、赌博和饮酒规定的每人每次扣0.5分(以动态考核为准)。

(四)损坏或丢失机关公共财物数额在2000元以上的主要责任人,视情况扣0.5-1分。

(五)因违纪违规被纪检监察或者司法机关立案或查处的每人每次扣2分。

(六)未严格执行《区管领导干部个人重大事项向组织请示报告制度》的,视情况扣0.2-0.5分。

第二十七条  年终考核时,考核组综合被考核者的履行岗位职责情况得分和测评情况得分,减去动态考核中应扣分数后,计算出被考核者的最后得分,按《绩效考核办法(试行)》第十三条规定确定考核等次。原则上同一单位班子成员中(按正职、副职分类)的一等领导干部个人只取一人,并且排名必须进入所在类别的前50%,未取足名额的,再按得分从高到低取足,出现有两个或两个以上被考核对象的最后得分相等时,由该单位提出意见,取其中一名作为一等领导干部人选报区绩效考核领导小组审定。

第二十八条 绩效考核中几个具体情况的认定:

(一)领导干部当年获省委、省政府或中央有关部门授予的综合性荣誉称号或立功受奖,且没有出现本条第27款所指情形的,直接确定为一等领导干部(不占本类别一等领导干部比例);

(二)政治敏锐性不强,全局观念差,片面追求局部利益,造成区委、区政府政令不畅通的主要责任者,应确定为三等及以下等次;

(三)计划生育或社会治安综合治理工作被一票否决的单位,正职应确定为三等及以下等次,分管负责人应直接定为四等;

(四)本单位、本地区(系统)出现重大安全责任事故的,正职定为三等,分管负责人确定为四等;出现特大以上安全生产责任事故的,正职和分管负责人定为四等;

(五)对综合考核得分最后一名的干部,区委、区政府实行目标管理考核的单项工作连续两年排名最后一名的干部,列为重点考察对象,视情况评为二等及二等以下等次;对不敢抓不敢管,失察失误,疏于管理监督,工作中出现重要失误或延误的,造成重大社会影响的,对特殊时期、重大事件或全区中心工作中出现重大失误,或素质方面有严重问题的干部,情况属实的直接定为三等及以下等次;

(六)受党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分的领导干部确定为四等;

(七)在绩效考核中弄虚作假的领导干部应确定为三等及以下等次。

第二十九条 考核情况说明

(一)对领导干部的绩效考核只对担任副科级以上实职的领导干部进行考核;

(二)930日前交流任职的,按新任领导职务考核。101日后交流任职的,按原任领导职务在原单位考核。101日后新提拔进副科领导职务的干部,不参加当年绩效考核;被列入免职待岗对象的领导干部纳入当年领导干部绩效考核,并视情况直接定为三等及以下等次,同时在当年公务员年度考核中定为基本称职及以下等次

(三)兼任两个以上领导职务的干部,根据其担负主要工作的职务进行考核;

(四)因工作需要,抽调参加区委区政府中心工作连续六个月以上的,抽调单位是考核单位的,在抽调单位考核;抽调单位不是被考核单位的,在抽调单位考核,并给予抽调单位30%的优秀比例(不占原单位名额,不参与绩效考核排队),名单由抽调单位提供,区绩考办初审,提交区绩效考核领导小组审核,报区委常委会议审定;

(五)在当年考核年度内被立案查处但尚未作出结论,或已作出处理但未受到撤职以上处分,亦未被组织免职的干部,按规定进行绩效考核;

(六)外单位干部挂职担任乡镇街道及区直单位领导班子成员的,纳入绩效考核,但只计分不排队;

(七)因学习、外派挂职、身体状况等原因离岗超过6个月的干部,按公务员年度考核办法进行考核。

第三十条 领导班子正职及其他成员。根据被考核对象的最后得分情况,综合重新考察情况,按得分多少将被考核者分类分别评定为一、二、三、四等。其中,一等的占20%,且考核得分在95分(含95分)以上;二等的考核得分必须在90分(含90分)以上;考核得分在90分以下或者有第二十八条规定的几种具体情况的定为三等或四等;上年度评为三等,当年达不到二等的,直接定为四等。

 

第五章  组织考核

 

第三十一条 绩效考核每年一次,年终考核时,由区绩效考核领导小组派出考核组进行考核。原则上每一类单位一个考核组。考核采取听班子和个人述职、进行满意度测评、个别谈话、查阅资料、召开座谈会、考核组打分等方式进行。

区人大、区政协各委室领导班子及其成员的绩效考核,由区人大党组、区政协党组分别按照《雨湖区领导班子和领导干部绩效考核办法》和本细则具体组织实施,结果经区绩效考核领导小组审核后,报区委审定。

 

第六章     

 

    第三十二条 本实施细则由区绩效考核领导小组办公室负责解释,自发布之日起施行,原细则同时废止。

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