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关于“致富能人治村”模式的若干思考
作者:佚名      文章来源:本站原创      点击数:1356      更新时间:2013-12-6 8:56:35      

关于“致富能人治村”模式的若干思考

中共湘潭市雨湖区委书记  刘永珍

 

近年来,雨湖区通过推行“致富能人治村”,为新农村建设注入了生机和活力,但在探索实践中,我们发现这一模式不能一概而论,存在的问题不容忽视。一是部分能人自身事务繁忙,经常在自办企业、项目上,时间精力上顾及村务有限。二是少数能人对思想教育和能力培训重视不够,造成了“经济能人”与“政治矮子”的尴尬情况。三是个别能人想通过村官的岗位谋求政治资本,甚至利用村级岗位以权谋私,发生违法犯罪行为。

通过深入地调查和研究,我们认为推行“三个坚持”能有效防范某些“致富能人村官”政治权力的异化,防止他们利用政治权力为个人谋取私利,在一定程度上保证了“致富能人治村”模式的程序化、规范化。

一、坚持德行为先,把信念坚定、公道正派作为第一标准。

“德行为先”的用人之道需要把信念坚定、公道正派作为第一标准,慎重选择“致富能人”。

(一)要群众“说”满意。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准,把那些公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人提名为候选人。

(二)要重点“选”对象。通过从农村实用人才中“配”、从党员群众评议中“找”、从后备干部中“筛”、从致富能人中“挑”等选任用人方式,真正把政治素质好、致富带富能力强、管理有经验、群众威信高的优秀人才选进班子。同时,严格实行“两推一选”和“双推直选”办法,采取内选、外引、下派等措施,着力选拔能人型村干部,为村级班子输入新鲜“血液”。目前,全区通过建立农村人才信息库,1100余名各类农村能人入库管理,培养后备干部300余名。

(三)要范围“广”覆盖。对能人匮乏的村,打破地域界限,拓宽能人选拔渠道,从大学生村官、返乡回村居住离退休干部和经济强村中挑选能人,鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、专业合作组织等优秀人才参与选举。目前,全区外出务工经商返乡农民、退伍军人、致富能手、专业合作社带头人、大学生村官任村干部的有415人,占总数的70%

(四)要依法“撤”职务。制定《关于加强村干部队伍建设的意见》,建立村党组织书记岗位目标责任制、民主评议监督制、绩效待遇挂钩制、不称职调整制的“四制”管理制度,对长期外出不履职的要撤,群众认可度低、班子软弱涣散的要撤,违法乱纪、立案惩处的要撤。2011年村级换届选举以来,全区有15名村“两委”干部因长期在外不组织支部活动、民主评议群众意见大、违规生育、打架斗殴、贪污征拆款等原因被调整或撤职。

二、坚持信义为基,把实体经济、规范经营作为重要参考。

“信义为基”的立身之魂需要把实体经济、规范经营作为重要参考,掌控“致富途径”。

(一)要严字当头,查清致富途径。带领群众发家致富固然重要,但选拔任用村干部不能以此作为唯一依据,而只能将其作为一个方面来考量。不能因为有钱就把富人看作为能人,要联合工商、税务、审计等部门深入查清财富来源、经营方式,坚决不用依靠不正当手段致富者,否则容易产生以“治村”为名,以“四强一敲诈”为实等违法犯罪行为,导致项目征拆难推动、项目实施环境不优等诸多问题。

(二)要实体优先,助力农村经济。只有牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,才能努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。选择能人治村,要重点考虑能够发展集体经济、引领农民改变产业结构、提升产品层次、实施品牌战略、形成本村的优势产业、使农业生产向专业规模化发展的一类对象。

(三)要主动培育,选树能人典型。通过建立联合党组织、强企与后进村结对共建的方式,为能人成长搭建工作平台。按照拥护和贯彻党在农村的基本路线、方针和政策,不违反国家计划生育,热心于社会公益活动,能够带领和扶持群众共同致富的要求,每年评定一批致富能人,进一步放大守信经营的能人效应。

三、坚持服务为本,把村民致富、科学发展作为最终目标。

“服务为本”的治村之路需要把村民致富、科学发展作为最终目标,强化“意识能力”。

(一)要摸清真实想法,解决动机不纯问题。“经济能人”任村干部,个别并非想带领村民群众致富,而是以本宗族和村民代言人自居,片面强调个人利益,忽视国家和集体利益。有的“经济能人”用来提高自己的社会知名度,更广泛、方便地与上级领导接触,为个人谋取私利。

(二)要规范工作流程,提升村级管理水平。要统筹理顺各方面关系,妥善解决后进班子的历史遗留问题,带领班子转入正轨。在处理矛盾纠纷、加强村级管理等方面能够做到有理、有据、有力,把人和事管好,使党员和群众服气。

(三)要强化监督考核,限制能人治村权利。能人治村不是“能不能”的问题,而是如何用、如何管的问题。要强化监督监管渠道,充分发挥能力“正能量”,把权利关进“笼子”里,让能人有所为有所不为。

(四)要深化致富理念,拓宽能人治村思路。对于“致富能人治村”模式,不能一概而论地搞“一刀切”模式,切勿简单地将“富人”等同于“致富能人”,而要以自身强不强为标准,推选“项目能人”;以观念新不新为标准,推选“开拓能人”;以工作实不实为标准,推选“干事能人”;以奉献多不多为标准,推选“带头能人”,统一思想、集中力量、共促发展。

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