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对领导干部预防腐败问题
对领导干部预防腐败问题的思考         ★★★
对领导干部预防腐败问题的思考
作者:佚名      文章来源:本站原创      点击数:1626      更新时间:2011-1-18 14:57:37      

对领导干部预防腐败问题的思考

平政路街道党工委副书记、纪工委书记  马江岩

 

任何事物都有一个发展的过程,腐败也是一样。古人说,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。当前,反腐工作任重道远,形势不容乐观。要巩固党的执政基础,保持社会长治久安,就要高度重视腐败预防工作,尤其是预防领导干部腐败,塞源截流,固本强基,坚决控制和减少腐败的发生。党的十七大提出坚决惩治和有效预防腐败的战略部署,注重预防,是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。预防腐败是一项复杂的社会系统工程,需要切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落实到实践中去,积极探索研究新形势下有效预防腐败的新思路。

一、教育为先导,开创反腐倡廉建设新局面

思想教育是做好工作的先导。实践证明,任何腐败都始于思想腐化。反腐倡廉教育的根本目的,是通过抓好广大党员干部的教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。胡锦涛总书记提出,要“努力形成拒腐防变教育长效机制,切实提高反腐倡廉建设成效”。故在预防腐败工作中可以以加强领导干部廉洁从政教育为切入点,推进拒腐防变长效机制建设。在建立和完善反腐倡廉教育体系建设中,应以加强领导干部廉洁从政教育为切入点推进拒腐防变教育长效机制建设。各级领导干部,既是受教育者,也是教育者,抓住领导干部这个关键,让其首先受到廉洁从政教育,不仅可以产生示范作用,而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育,使反腐倡廉教育更有力、更有效。有针对性地对党员干部特别是领导干部开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。推进领导干部任前廉政法规考试试点工作,促使领导干部做到严格自律,令行禁止,遵纪守法,廉洁从政。进一步改进教育方式,坚持以人为本,因岗因时因人施教,开展分层次教育,提高教育实效,使反腐倡廉教育常抓不懈、常抓常新。在具体的领导干部预防腐败工作中,一是加强政治教育,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立正确的人生观、价值观和世界观,贯彻落实科学发展观和正确的政绩观,提高政治鉴别力和政治敏锐性,立党为公,执政为民;二是加强道德教育。要继承和发扬我党的优良传统,保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,保持艰苦奋斗的作风。

二、调研为前提,开创反腐倡廉建设新方法

党的十七届四中全会提出要提高党的建设科学文化水平这个重大课题,第十七届中央纪委第四次、第五次全会都强调要提高反腐倡廉建设科学化水平。推进反腐倡廉建设科学化,就是要着力推动反腐倡廉建设改革创新,科学总结反腐倡廉实践经验,不断认识和自觉运用反腐倡廉建设规律。这个认识和运用规律的过程,始终是以调查研究为前提的。

调研是调查研究的简称,指通过各种调查方式,比如现场访问、电话调查、拦截访问、网上调查、邮寄问卷等形式得到受访者的态度和意见,进行统计分析,研究事物的总的特征。在反腐倡廉的工作中,要大举调研之风,积极开展课题调研、理论研究、文件起草、信息综合、民意调查等工作,认真研究反腐倡廉的深层问题,及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法,深入一线调查研究,从实际出发,坚持理论联系实际,密切联系群众,掌握线索,发现问题,核实情况,真正了解目前领导官员腐败的情况与原因,真正弄清领导官员腐败的症结所在,真正把握成功反腐倡廉的经验方式,从而探索反腐倡廉,预防腐败的的新方法。

三、科技为依托,开创反腐倡廉建设新举措

现代科技手段具有公开性、严密性、程序性、实时交互性等特点,这些特点与预防腐败的制度设计相结合,显示着规范权力、制约权力的强大功能。在腐败犯罪形式日益多变、更加隐秘、更加国际化的形势下,利用科技手段更加专业化地预防腐败发生,是永远不会过时的一个话题。充分发挥现代信息技术在预防腐败中的作用,要不断提高预防腐败工作的科技含量,重点抓好预警和防范两方面工作。一是建立健全预防腐败信息系统,逐步形成信息共享机制和腐败预警机制,以便及时准确判断腐败多发的重点领域、重点部位和风险等级,增强科学分析预防腐败形势的能力,提高防范和打击腐败的主动性和针对性。二是把现代信息技术广泛运用于权力运行的各个领域和环节,开发一批各具特色的系统软件,使各项工作在网上公开透明,保证群众的知情权,同时建立实时在线电子监察系统,提高监督的及时性和有效性,使权力在阳光下运行,资源在市场中配置,资金在网络上监管。另外,还可以利用现代信息技术,开通廉政网,进一步拓展反腐倡廉宣传阵地,开设宣传教育、案件查办、执法纠风、效能监察等栏目,公布纪委、监察部门邮箱,加强领导干部与网民的直接交流,建立举报信箱,接受网民监督。

四、文化为助推,开创反腐倡廉建设新气氛

廉洁与腐败,既是一种从政行为,又是一种文化现象,表现出一定的价值取向。从查办腐败案件的实际情况来看,凡是腐败现象易发多发的地方,都是廉政文化建设比较薄弱的地方。文化氛围是影响人们思想和行为的重要社会因素。预防腐败,必须大力加强廉政文化建设,积极营造崇廉的文化氛围。当前,要以建设社会主义核心价值体系为重点,大力加强思想道德教育。积极挖掘廉政文化资源,倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化,让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村,充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能,进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面。在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,有利于帮助广大领导干部顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节,拒腐防变。廉政文化“润物细无声”,必须“虚功实做”,将廉政文化建设体现在具体的工作当中,如廉政文化进社区,定期领导干部文化学习活动,文艺周末演出等,营造反腐倡廉建设新气氛。

五、法律为手段,开创反腐倡廉建设新课题

制度好,可以使有腐败之心的人无法腐败;制度不好,可能使好干部也犯不廉洁的错误。对于预防腐败来说,法律制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过多年努力,我们的反腐倡廉法律制度建设取得了重大进展,在反腐倡廉中发挥了重要作用。但也要看到,目前的反腐倡廉法律制度建设仍然存在不足,主要表现在:反腐倡廉的法律法规体系尚不健全,一些重要的法律还没有制定;有的法律制度内容陈旧落后,不能完全适应新形势的需要;有些法律制度得不到有效的贯彻落实;有关反腐败的党内法规和政策占绝大多数,国家立法还比较少;等等。当前和今后一个时期,应根据实际工作的需要,以改革创新的精神,加快相关法律制度的制定,适时地把党的政策规定转化为国家立法。应按照“于法周延,于事简便”的原则,努力使法律制度更加科学、管用。

六、执行为主措,开创反腐倡廉建设新典范

反腐倡廉要加强制度建设已近成为共识,而制度的执行时制度建设的重要方面。胡锦涛总书记指出,再好的法规制度如果不去执行,也会形同虚设。因此必须把提高反腐倡廉制度的执行力摆在更加突出的位置,以加快推进惩治和复方腐败体系建设为载体,以健全权力运行制约和监督机制为重点,以落实党风廉政建设责任为抓手,出实招、求实效,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行,不折不扣地落实到位。提高制度执行力可以从以下两个个方面着手:一是强化监督检查。这是提高制度执行力最重要最为有效的手段。把反腐倡廉制度建设和开展监督检查的情况,作为检查党风廉政建设责任落实情况和开展巡视工作的重要内容,作为领导班子和领导干部实绩评定和考核评价的依据。对监督检查执行不力、落实不到位的,严格按照有关规定,追究相关领导责任,切实维护制度和纪律的严肃性。二是加强作风建设。领导干部的作风如何,领导干部特别是主要领导干部是否发挥模范带头作用,对于反腐倡廉制度的执行和落实至关重要。领导干部既要抓好制度的制定和落实,又要做严格执行制度、自觉维护制度的表率。

要使腐败问题得到根本治理,解决好利益冲突问题,应该在坚决惩治腐败的同时,创新思路,系统地、全方位地推进预防腐败,尤其是预防领导干部腐败,形成有利于预防腐败的思想观念、工作方法、科学技术,文化氛围、法制保证和强有力的执行力,不断提高反腐倡廉建设的科学性、前瞻性、系统性、协调性和实效性,使领导干部廉洁从政,树立模范典型,从而纯洁整个公务员队伍,开创党风廉政建设新局面。

 

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